“现今，法官对咱老好了”

崔宪兵 · 发表于 2010-5-17 09:20:53

记者印象

  　2009年3月，辽宁省高级人民法院经过深入调研，制定出《司法便民二十条措施》，从1小时和当日立案制度到多元化立案方式，从调查取证到巡回审判，从速裁机制到强化调解，从审判公开到判后答疑，从案件监督到规范裁判文书……便民服务的触角延伸到法院立案、审判、执行等各个方面和环节。

  　“要从为党分忧、为民解难的高度，彻底解决老百姓的告状难、申诉难和执行难，最大限度满足人民群众的司法需求。”省高院院长王振华说。

  　为了真正惠及于民，辽宁高院又对“二十条”进行细化与分解，形成了落实“司法便民二十条措施”的具体实施意见，为全省法院落实司法便民二十条提供了操作性强的指导方案。

  　如今措施实施已有一年，本报记者近日走访辽沈大地，聆听群众讲述他们与法院“亲密接触”的故事，从百姓的笑声中听出了他们的心声：有了司法便民二十条，现今法官对咱老好了！立案、申诉不再难，打官司快了、便了、省了。

  　心声之一：

  　服务实在是太好了

  　记者感言

  　“门难进，脸难看，话难听，事难办”是老百姓对一些机关“衙门”作风的尖锐批评，而如今，记者在辽宁高院诉讼服务中心看到，近600平方米的大厅布置清新明亮、温馨舒适，立案工作区整齐划一、窗口功能一目了然；等候休息区、书写区、免费文印服务区、IC卡电话、上网、报刊杂志、冷热饮水机、银行取款机、纸、笔、雨伞、老花镜，一应俱全。服务精神更多的进入了法院的工作作风中，让当事人有了“宾至如归”的感觉。

  　□百姓故事

  　即使是非工作日，打个电话也能立案。这种服务，家住桓仁满族自治县沙尖子镇的邸女士就真真切切享受到了。她连声感叹说：“法院的服务实在是太好了！”

  　2009年6月6日，为本溪市某个体老板打工的邸女士外出购货时，不幸发生交通事故，致使其腿部受伤并多处骨折，入院治疗3个多月。老板作为雇主先行垫付了部分医疗费，其余费用却没有支付。邸女士出院当天正好是周六，在本溪没有亲友又急于解决问题的她抱着试试看的心态，拨打了本溪市明山区人民法院的非工作日立案电话，要求起诉雇主赔偿误工费、二次手术费、残疾赔偿金、精神抚慰金、交通费等费用，总计45000元。

  　明山区法院立案庭的工作人员接到电话后，立即赶到法院，为邸女士办理了立案手续，在了解了她的实际困难后，马上通过电话联系到被告。待被告赶到后，法院当场进行了诉前调解，经过一上午的工作，双方终于达成了调解协议。

  　当日，邸女士不仅拿到了全部赔偿款，而且乘坐当晚的火车顺利返回家乡。邸女士到家后，给办案法官打来电话，对法院为她提供的便捷服务和真诚帮助表示衷心感谢。

  　□故事背后的故事

  　除了非工作日立案，网上立案、传真立案、邮寄立案、远程立案、上门立案……辽宁法院司法便民二十条明确了多样化立案方式。根据实际情况，对行动不便的伤病患者、残疾人、老年人等提供上门立案；对交通不便的偏远地区，人民法庭在授权范围内直接受理案件。

  　用语：“请问您需要办理什么事情？”“请您放心，我们一定帮您解决，然后我们通知您”……忌语：“有本事你爱哪哪告去”；“墙上贴着呢，自己看，真烦人”……

  　辽阳市弓长岭区人民法院诉讼服务中心每一个窗口工作人员电脑桌面上都有这样一个文档，文明用语、忌语、接待、接电话各20句。休息的时候，这些句子还会作为屏保一遍遍在屏幕上闪烁，提醒着法官将便民为民服务体现到每一个细节。

  　为了司法便民二十条更好的开展，辽宁法院将全省法院立案大厅统一改建为诉讼服务中心，在服务中心，办事有人引，咨询有人答，查询有人帮，材料有人收，法官有人找，电话有人接。

  　“我们就是要全新的诉讼服务，确保人民群众少跑一次腿、少等一分钟、少费一点心、少误一次工，在细节中发扬司法为民的光辉。”辽宁高院副院长丁仁恕介绍说。

  　心声之二：

  　等来了一个久盼的好结果

  　记者感言

  　古诗云：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，只有身近基层，心怀百姓，才能知晓群众的急困。申诉信访是群众反映诉求的重要渠道，辽宁法院的做法好就好在领导干部顶上了信访工作的第一线，与群众面对面，担负起解决矛盾的第一责任，有承诺敢担当，纵是“些小吾曹州县吏”，对待群众也是“一枝一叶总关情”。

  　□百姓故事

  　2009年11月，一个寒冷的早晨，辽宁高院院长王振华推开繁忙的事务来到信访大厅，接待的第一个对象是申诉人邵宪芝老人的案件代理人。

  　邵宪芝老人是一个普通的农民，2003年其所在的居住区整体迁移，当时他们老夫妻俩同儿子邵斌夫妻的户口尚在一起，共分得两处住房，并交纳超出规定面积款31000元。在办理产权证时，邵斌将两处楼房的产权均办到自己名下。2007年，邵宪芝将儿子告上法庭，要求法院判决其现居住的楼房产权为自己所有。一审法院审查后没有支持他的诉求。邵宪芝不服，申请中院再审，也被驳回。

  　王振华倾听代理人的陈述后发现，涉案房屋确定权属，应当追加邵宪芝老人的老伴和其儿媳作为当事人参加本案诉讼，原审未追加此二人参加诉讼，直接将房屋产权确定为邵斌一人所有，不仅程序违法，而且侵害了相关人的合法权益。于是，他当即让法官调卷审查，马上处理。代理人惊喜地说：“当了这么多年法律工作者，没想到能得到王院长的亲自接待，让当事人等来了一个久盼的好结果。”

  　目前，该案已经指令中院再审，正式进入了诉讼程序。
□故事背后的故事

  　以往，老百姓对法院工作有意见或对裁判结果不服，到原法院或上级法院上访、申诉，向信访接待人员反映情况，往往得不到重视和有效解决。司法便民二十条明确了院长、庭长接待制度。

  　从去年6月1日起，在辽宁高院信访大厅，每天都有一名副庭长以上中层干部接待上访者、每周都有一名副院级以上领导倾听百姓的声音，解决他们的“申诉难”。去年仅7个月，省高院庭长、副庭长已接待群众上访案件213件，副院级以上领导接待上访督办案件44件。

  　接访也像接力棒一样，一棒传一棒，这是鞍山中院实行的梯次接待制度。根据该制度，对经审查符合接待条件的信访人，先由审判员接访，问题得不到解决的，由庭长接访，直至院领导。去年，该院共安排院长接待40余次，累计接待超过150人次，取得了良好的社会效果。

  　心声之三：

  　没想到这么快就解决了

  　记者感言

  　民间有一种说法：“打场官司脱层皮，耗时耗财耗精力。”而从法院来说，也存在着案多人少的实际困难，提高审判效率说起来容易做起来难。辽宁法院一小时立案、一个半小时结案的审判“神速”不仅给百姓带来了惊喜，也真正实现了人民法院审判方式从程序型向效能型的转变。

  　□百姓故事

  　“真是想不到，本以为至少要跑三四趟，没想到这么快就解决了。”丁女士拿着刚收到的民事调解书惊喜地说道。

  　原来，丁女士的丈夫王某因故意伤害罪被判处有期徒刑十年，3年前被投入到离家千里之外的凌源市某监狱劳动改造。丁女士提起与丈夫离婚的诉讼后，案件被移送到凌源市人民法院。2009年9月27日，该院立案庭接到丁女士所在地法院移送的案件当天，即与丁女士取得了联系。29日，丁女士风尘仆仆赶到凌源市法院，诉讼服务中心的负责人庭长钱秀珍热情接待了她。

  　对于能否尽快解决此事，丁女士颇有疑虑：“我们离婚会不会需要很长时间？”“不用，如果你们双方意见一致，今天就能拿到法律文书。”钱秀珍笑着回答她。

  　半信半疑的丁女士让工作人员为其办理了立案手续。20分钟后，钱庭长与书记员带着丁女士一同驱车来到监狱向王某送达，征得二人同意后，钱秀珍现场办公，现场调解，只用20分钟，双方当事人达成了离婚调解协议。

  　就这样，从到法院立案到结案，前后仅一个半小时，丁女士就在诉讼服务中心拿到了这份民事调解书。

  　□故事背后的故事

  　这样的结案速度在辽宁并非个案。司法便民二十条推出了一小时立案制度、案件速裁工作机制等旨在使审判“提速”的措施，目的就是要让群众坐上审判工作的“动车组”，省时省力省钱。

  　记者在大连市甘井子区人民法院了解到，此地位于城乡结合部，人员情况复杂，乡镇城市化改造中的矛盾比较集中，尤其是去年辖区内许多中小企业受到金融危机冲击，案件数大量攀升，当年该院受理案件20070件，同比上升59.4%。然而，在人员基本不变的情况下，他们却实现了一线法官人均结案410.4件，最高达962件的辽宁省法院系统之最，在全国也处于领先地位。对此，大连中院政治部主任杨卫说：“这都得益于速裁机制的适用。”

  　速裁机制要求，对事实清楚、争议不大的案件，全部转入速裁处理；对事实不够清楚，不宜速裁的，移送简易程序审；只有少数事实不清，法律关系复杂，争议较大的案件，才会按照普通程序由审判庭审理。

  　“速裁机制的有效运行，使原来需要半年以上时间的诉讼，现在只要一、二个月、十天、半个月，甚至当日就能审结，审判效能成几何级数提高。”辽宁高院副院长彭生富说。

  　2009年以来，辽宁全省法院设立速裁庭97个，配备261人，审结案件25333件；全省法院一小时内和当日立案552,939件，占立案总量的84%。

  　心声之四：

  　不用跋山涉水维权了

  　记者感言

  　当下中国是一个发展不平衡、差异化极大的社会，人民群众参与司法的能力本身也存在着很大的“落差”。司法服务工作应兼顾到各方面各层次人群的不同需要，既要充分利用高科技，也要坚持和光大业已成功的经验。在这种思想指导下，在辽宁打官司，群众享受到了科技带来的便捷，亦能迎来法官进村入户办案。便利的背后是法院与群众达到了无缝隙接触。

  　□百姓故事

  　2009年8月3日下午14时30分，辽宁籍作家崔亚斌诉贵州省遵义市汇川区高坪中学著作权侵权一案开庭审理。与通常对簿公堂不同的是，本案当事双方在“隔空发力”，原告身处辽宁省高级人民法院数字法庭，而被告是在数千里之外的遵义市中级人民法院法庭，双方通过人民法院专网的视频进行了举证、辩论，经过2个小时的远程审理，同意法庭调解。

  　这是全国第一起利用法院专网跨省远程视频审理案件，开创了全国法院系统的先河。崔亚斌对旁听庭审的一位记者说：“远程开庭节省了我大量的时间和财力，不用跋山涉水跑到贵州维权了。这是便民的好举措。”

  　崔亚斌给记者算了笔账，2个人去贵州，单程机票一人是1000多元，2人往返就4000多元；到了当地的吃、住、行，几天时间下来每人还得2000元左右，这样2个人去一趟得1万多元。

  　□故事背后的故事

  　2009年以来，辽宁高院贯彻“科技强院”方针，积极推进信息化建设的步伐，充分利用科技发展开展便民服务。开通了网上立案、远程立案、案件信息查询，跨省案件远程开庭审理，裁判文书上网。

  　上述措施在让老百姓不用费时费力便能享受便捷服务的同时，也更广泛地公开了人民法院的司法活动，充分保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。2009年以来，全省法院已庭审直播134次，上网裁判文书13119件。

  　同时，辽宁法院也发扬传统的便民利民做法，积极开展巡回审判、就地收案、就地调解、就地审判、当即执行，使大量纠纷在当地都得到及时有效的解决。2009年以来，全省各地法院共巡回审判案件27062件，深受百姓赞誉。

  　位于辽宁省南部的海城，辖区一半以上区域为山区，尤其是东南部山区面积大、交通不发达，有些村落根本不通车，最远的接文镇王家堡村距离辖区法庭所在地要六七十公里。今年1月份，海城法院决定实现“镇区有立案、村村无盲点”，不仅与司法局协调在29个镇区司法所设立了收案点，还在399个村的村委会和居委会的醒目位置挂上立案电话公示牌，老百姓通过电话就能预约立案和咨询法律。

  　王家堡村书记王秉铎高兴地对记者说：“有了这个便民牌，老百姓来咨询法律的多了，法官还经常帮助解决了很多地头地脑的小纠纷，便民就得这么办！”

  　沈阳中院则设立了专门的群众联络员，使群众第一时间能够与法院取得沟通；和平区法院与辖区内的太原街道、新华街道开通网络视频，随时在线进行诉讼指导。各地法院的便民形式虽不尽相同，但目的都是同一的：方便老百姓诉讼，为老百姓提供好服务。

  　心声之五：

  　家里遭了灾也打得起官司

  　记者感言

  　打官司难，困难群体打官司难上加难，他们中或是没钱请不起律师，或是生活本来就困难，遭遇侵权或犯罪，更是“雪上加霜”。严格地说，这是一个社会问题，与法院没有直接关系，法院解决起来也面临着经费短缺等客观困难。但是，作为人民的法院，再难不能让经济困难阻塞了涉诉困难群众依法维护自己权益的道路，辽宁法院竭尽全力扩大救助面、增大救助力度，正是全国法院努力完善司法救助制度的一个缩影。

  　□百姓故事

  　2009年10月12日，家住四川省都江堰市的赖某认为某石油总公司侵犯了其发明专利权，遂按照葫芦岛中院网站上关于远程立案的指导，用邮寄诉讼材料的方式向葫芦岛中院提起诉讼。

  　在邮寄诉状的同时，他又以受地震灾害，家庭经济困难为由递交了缓、减、免诉讼费申请书。经审查，66岁的赖某在“5·12”地震中，房屋被毁，现住在城北晋苑板房内，当地政府及村委会均出具了相关证明。

  　这是该院受理的第一例当事人为地震灾区灾民的案件，诉讼服务中心的承办法官及时将该情况向庭、院领导分别进行了汇报，院里当即决定缓收全部诉讼费6万余元。

  　□故事背后的故事

  　司法便民二十条特别注重对经济确有困难的老百姓加强司法救助工作，对城市低保户、农村五保户、农民工以及无固定生活来源的当事人，只要符合最高人民法院规定的司法救助条件，就准予缓交、减交或全部免交诉讼费，确保老百姓没钱也能打得起官司。据统计，2009年以来，辽宁全省法院共对1.3万余名经济困难的当事人给予了司法救助，缓、减、免诉讼费7000余万元，确保不使一名老百姓因没钱而被拒之法院门外。

  　对于加害人无力赔偿、被执行人无财产可供执行的各类案件受害人以及其他涉诉困难群众，辽宁法院还积极协调有关部门，加大社会救助力度，主动与当地党委、政府、所在企业或社区联系，争取到各种救助资金共计4200余万元帮助他们解决生产、生活中遇到的特殊困难。仅鞍山中院，2009年就为涉诉困难群众争取到救助资金400多万元。

崔宪兵 · 发表于 2010-5-17 09:21:53

作者：沈荣张之库　王伟宁发布时间： 2010-05-17 08:36:41 来源：人民法院报

崔洪辉河南 · 发表于 2010-5-17 16:59:18

崔洪辉河南 · 发表于 2010-5-17 17:00:56

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