以创新与干劲“应考”——记全国五一劳动奖章获得者崔家颖

崔宪兵 · 发表于 2011-5-4 08:32:07

　　在今年表彰的全国五一劳动奖章名单里，崔家颖位列其中。此前，崔家颖已经获得了天津市五一劳动奖章和天津市劳动模范等荣誉，他带领的集体2009年荣获天津市五一劳动奖状。作为天津市国土房管局东丽分局局长，崔家颖上任4年来，一直带着创新的精神，以踏实的工作作风全身心投入工作，凭着智慧和拼劲，为守好用好一方国土充分发挥出了作用。

　　东丽区地处天津市和塘沽区之间，近几年工业发展势头强劲，城镇化步伐明显加快，特别是滨海新区的建立，使该区重点工业项目、基本建设项目、商品住宅等每年都在大幅增加，土地管理工作面临前所未有的压力。

　　如何确保大项目落户东丽区，确保“创百亿强区”目标的实现，是东丽国土分局面前的一份“考卷”。崔家颖把握滨海新区可以先行先试的契机，精简分局办事程序，规范办事流程，创新服务理念，通过建立联合会审办件制度、建立全程跟踪服务等八项措施确保项目用地。崔家颖带领分局干部职工以创新和干劲“应考”，交出了一份让群众满意的答卷。

　　天津区县首幅“一张图”

　　2009年9月12日，相关的网络信息专家聚集在东丽区国土资源分局。专家们经过仔细认真评审后宣布：经过一年多的建设，天津市区县第一个国土资源综合管理信息系统开发建设项目正式建成，从此天津区县首幅“一张图”诞生。这张“图”凝聚着崔家颖和分局全体干部职工的心血。

　　按照国土资源部“金土工程”要求，2008年年初该局国土资源信息化建设工作正式启动。没有现成的经验，缺乏这方面人才，“一张图”对崔家颖提出了新的挑战。

　　怎么办？起步的日子是艰难的。那些日子，崔家颖几乎为此事着了魔，他带领同事寻找资料，聘请专家，没日没夜地工作。

　　正是凭着一股拼劲，“一张图”终于按时完成。在这张“图”上，可以完成从土地征收转用到权属变更，从地类用途管治到用地审批、从土地供应到合同签署、从土地初始登记到商品房预售和在建工程抵押转让、从房地合一，证后监管到颁发房地权属证书，实现业务应用系统基础数据的实时更新和统一标准下的信息共享。

　　今天的“一张图”建立了覆盖和满足各类土地管理业务的系统，通过对“批、供、用、补、查”多个环节的动态监察，实现了国土资源“天上看、地上查、网上管、查得清，管得住”的信息化、科技化管理目标。

　　执法中队设街乡

　　统一着装，统一车辆，手持现代化执法工具，这是很多地方对土地执法队伍的一种期盼。这样的目标今天已在天津市东丽区8个涉农街乡和东丽湖管委会得以实现，这支土地执法队伍已经成为打击违法用地的重要力量。

　　面对土地需求巨大，违法用地开始猖獗的情况，崔家颖果断决定：“我们必须创新土地执法观念，逐步建立起科学化、规范化、精细化、长效化的管理机制。”正是有了这一先进的工作理念，东丽区在土地管理工作中大胆创新，争取到了政府专项基金，在8个涉农街乡和东丽湖管委会组建了土地执法中队。这支队伍人员精干，装备精良，土地执法中队设在街乡，使土地执法工作前移，很好地弥补了过去街乡与村之间的管理缝隙,使早发现、早制止违法用地成为现实。

　　在区委、区政府的大力支持下，东丽区实现了与公安、检察、法院和综合执法局共建机制，对违法用地者产生了极大的震慑威力。

　　执法难是困扰土地执法者的一大难题，人情关对基层执法者来说最难迈过。崔家颖在调研的基础上，创造性地提出，在区国土资源分局的统一调配下异地执法。

　　这一招果然见效。某地有一处违法用地项目，占地10余亩，由于各种原因，拆除遇到阻力。国土资源分局果断启用异地执法程序，迅速组织力量对违法建筑进行拆除。面对厂房结构复杂，稍有不慎便会发生人员伤亡的情况，执法人员请来建筑行家指导，在当事人威胁辱骂的情况下，出动各种车辆12部，人员210人次，用了将近5天时间将其拆除完毕。

　　异地执法解决的是在处理违法用地时各种难处理的关系，更重要的是通过异地执法对当地管理部门和执法者产生的震动，从而增强了当地执法者加强巡查，早发现、早拆除的责任。

　　服务重点项目建设

　　崔家颖曾说：“落实和实践科学发展观关键在实际工作中如何运用。”他在实践中大胆将科学发展观的总要求寓于行政管理和服务之中，积极为企业解难题、办实事。

　　列入天津市20项重点工业项目之一的中国一重集团天津重工有限公司建设项目，多方涉及土地方面的问题，为了使好项目、大项目加快开工建设，面对时间紧、任务重的压力，崔家颖主动与一重集团领导沟通，深入企业，了解企业的困难和要求，积极主动向区委、区政府和市国土房管局领导汇报，及时提出意见和建议，在最短的时间内，为企业办理了用地手续，及时化解被征地农民的矛盾，安置补偿一次到位，切实解决了企业的难点问题，确保重大项目的开工建设。

　　今年年初，崔家颖带领国土资源分局同志深入新立街、金钟街、万新街和华明工业园区涉及重点项目的单位听取意见建议，主动服务，提出进一步增强责任感和使命感，不断提高工作效率和社会满意率，为区域经济社会又好又快发展贡献力量。

　　此后，东丽国土资源分局制定了五项措施服务重点项目建设。一是强化服务意识，落实工作责任。分局一把手对服务重点项目建设问题亲自检查部署，分管领导具体抓落实，各业务科室和中心主动协调，杜绝推诿扯皮、失职误事的现象发生。二是转变工作作风，提高工作效率，积极主动地为项目建设用地排忧解难。三是创新工作思路，全力保障用地。四是加强督查指导，确保项目进展。及时了解项目进展情况并进行督促指导，确保项目进展顺利。五是加大治理违法用地力度，积极营造管地用地的良好环境。按照区委治理违法用地工作会议的部署，进一步加大巡查工作的力度，做到及时发现、及时制止、及时处罚。

　　如今这些措施正在逐条落实，为了实现这些目标，崔家颖正忙碌着。

崔宪兵 · 发表于 2011-5-4 08:32:55

国土资源部 2011-5-3 10:00

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